3분할 연방제 가능성…”종파·민족 간 충돌 이후 공존 어려워”

러시아가 시리아 내전을 끝내기 위한 시리아판 6자 회담을 내달 개최하자고 제안해 해법을 찾을지 주목된다.

러시아 리아노보스티 통신에 따르면 미카일 보그다노프 러시아 외무차관은 28일(현지시간) 러시아와 미국, 이란, 사우디아라비아, 터키, 이집트 등 6개국이 다음달 시리아 평화회담을 개최할 예정이라고 밝혔다.

보그다노프 차관은 시리아 외부 관련국 가운데 가장 영향력이 큰 이 국가들이 유엔총회가 끝나면 가능한 한 빨리 회동하기를 바란다고 말했다.

그는 “(이 회담의) 급은 아직 결정되지 않았지만 차관이나 전문가 등 여러 급에서 이뤄질 수 있으며 필요하다면 장관급이 될 것”이라고 덧붙였다.

◇시리아 내전 논의 주도권, 미국서 러시아로 기울어

러시아가 제안한 6자 회담 구도는 반기문 유엔 사무총장이 28일 유엔총회에서 시리아 사태를 정치적으로 풀 수 있는 5개국으로 거명한 국가에서 이집트가 추가된 것이다.

러시아와 이란은 시아파의 분파 알라위파인 바샤르 알아사드 시리아 대통령의 우방이며 미국과 터키, 사우디는 수니파 반군을 지원하고 있다.

러시아는 최근 시리아에 군사 지원을 대폭 강화하는 동시에 터키와 사우디, 이집트와 양자회담을 통한 외교적 노력도 병행해 시리아 논의의 주도권은 미국에서 러시아로 기우는 양상이다.

레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령은 최근 러시아를 방문해 블라디미르 푸틴 대통령과 회동하고서 시리아 과도정권에 알아사드가 관여해도 무방하다는 식으로 발언해 터키의 노선 변경 논란이 일었다. 다만, 에르도안 대통령은 논란 직후 알아사드에 대한 시각이 바뀌지 않았다고 부인했다.

미국의 시리아 정책은 수니파 무장조직인 ‘이슬람국가’(IS) 격퇴가 우선순위로 국제동맹군의 IS 공습을 주도하고 있지만 IS의 득세를 막지 못하고 있다. 특히 ‘온건 반군’을 훈련시키고 무장을 지원해 IS 격퇴 지상전에 투입하는 전략 역시 성과가 미미한 상황이다.

반면 러시아는 옛 소련권을 제외한 외국에서 운영하는 유일한 해군기지인 시리아 타르투스 기지 외에도 정부군이 장악한 다른 지중해 연안도시 라타키아에도 전투기 등을 배치하는 등 군사 지원을 늘리고 있다.

러시아는 이는 IS 등 테러리즘을 척결하려는 것이며, 합법적인 정부군을 지원해야 한다는 명분을 내세우고 있다.

그러나 러시아의 군사 개입은 IS 척결이 목적이라기보다 친러시아 정권 유지와 시리아를 지렛대로 우크라이나 사태에 따른 서방의 경제 제재를 풀려는 의도라는 분석도 가능하다.

시리아 활동가들은 러시아 전투기와 탱크 등이 배치된 지역이 정부군과 IS 간 전선이 형성된 지역이 아니라 정부군과 반군이 교전하는 곳에 집중됐다고 전하고 있다.

아울러 내전 5년 동안 정부군의 전력 손실이 상당해 러시아로부터 전폭적으로 지원을 받더라도 IS와 반군이 점령한 지역을 탈환하기는 상당히 어려운 상황이다.

또한 러시아는 얼지 않는 항구에 해군기지를 유지해야 하고, 원전과 가스관 등 최대 에너지 시장인 터키와 사우디, 이집트 등과 협력할 필요가 있다는 점에서 내전 종식에 주력하고 있다.

◇”종파·민족 간 분할 연방제가 현실적 대안”

6자 회담이 열린다면 오래전부터 거론된 ‘시리아 3분할론’이 현실적 대안으로 떠오를 가능성이 있다.

3분할 연방제는 알아사드 정권의 기반인 알라위파와 수니파, 쿠르드족 등 3대 종파·민족이 자치권을 갖는 방식이다.

정부군이 장악한 수도 다마스쿠스와 서부 해안의 알라위파 지역과 내전 초기부터 자치를 실현 중인 북동부의 쿠르드족 지역, 수니파 반군 점령지 등으로 나누는 것이 현실적이라는 주장이다.

미국 브루킹스연구소의 마이클 오핸런 선임연구원은 지난 6월 시리아 분할은 미국의 가장 희망 없는 전쟁의 새로운 전략이라며 분할론을 제안했다.

다마스쿠스 외곽 반군 점령지의 반정부 활동가인 아흐마드(가명)도 29일 AP 통신과 인터뷰에서 “오늘 우리가 가진 것은 누구도 공식적으로 인정하기를 원치 않는 분할”이라고 말했다.

서방이 지지하는 반정부 단체인 시리아국민연합(SNC) 부대표인 무스타파 오소도 AP 통신에 “파괴와 살인이 일어난 이후 시리아 국민이 통일된 국가에 공존하는 것은 어렵다”며 분할론이 불가피하다고 밝혔다.

걸프 왕정과 터키 등 수니파 국가들은 시아파 맹주인 이란 대신 러시아가 전면에 나서면 알라위파 정권을 용인할 수 있는 여지는 생길 것으로 보인다.

다만 ‘시아-수니-쿠르드 3분할론’은 이라크에서도 꾸준히 제기됐지만 영토의 통합성 유지 문제와 IS 득세 등으로 실현되지 않고 있다.

시리아 역시 알카에다 시리아 지부인 알누스라전선이 반군의 주요 세력이라는 점에서 분할방식을 결정하기는 쉽지 않다.

국제사회와 3분할 주체 모두 IS와 적대 관계이기 때문에 IS 점령지는 수니파 지역으로 두고 IS 격퇴 연합군을 형성할 수는 있지만, 미국은 알누스라전선이 장악한 지역에 자치권을 용인할 수 없기 때문이다.

현재 북부 이들리브 주(州)는 알누스라전선이 주도한 반군 연합체인 제이쉬알파트흐(정복군)가 장악했으며, 여기에는 수니파 국가와 서방의 지원을 받은 자유시리아군(FSA) 소속 반군도 참여했다.

연합뉴스